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2010年頒佈的 《國傢中長期教育改革發展規劃綱要 （2010~2020 年）》 指出， 要確保進城務工人員隨遷子女平等接受義務教育， 研究制定進城務工 人員隨遷子女接受義務教育後在當地參加升學考試的辦法。隨後，2012年，國務院辦公廳轉發《教育部等部門關於做好進城務工人員隨遷子女接受義務教育後在當地參加升學考試工作意見的通知》，明確要求各省、自治區、直轄市有關隨遷子女升學考試的方案原則上應於2012年年底前出臺。這意味著異地高考破冰啟航。
總體看來，我國各地實行的異地高考政策，可分為以下幾類：
事實上，在北京、上海、廣州等大城市，都出現瞭“以教育控人”的人口控制策略，即以提高隨遷子女城市入學門檻的方式，來限制人口流入，這將使隨遷子女接受城市義務教育變得更為困難，換句話說，異地高考的門檻前置瞭。
第二類：異地高考與人才居住證、積分入戶掛鉤 主要是上海和天津。上海規定持《上海市居住證》且積分達到標準分值人員，子女參加中等學校高中階段招生考試並具有高中階段完整學習經歷。[1]這意味著隻有父母獲得人才居住證（達到標準分）的隨遷子女才能獲得異地高考機會。天津規定居住證持有人通過積分方式取得本市常住戶口後，其隨遷子女按照本市親屬投靠落戶政策取得本市常住戶口的可在當地高考。
而大傢爭搶天津戶口主要原因，正是為孩子的高考著想：據稱，天津的一大優勢是高考錄取率高。2017年天津高考報名人數為5.7萬人，數量是31個省和自治區中倒數第4位，而本科一批錄取率是25.02%，位列全國第一。
第四類：戶籍+學籍 主要包括青海、雲南。青海要求考生父母雙方或一方及考生本人戶口遷入滿五周年（高考前）；傢長在青從事工商經營註冊手續滿五周年；考生就讀高中滿三年並從高中一年級起參加瞭青海省高中學業水平考試。
聲明：該文觀點僅代表作者本人，搜狐號系信息發佈平臺，搜狐僅提供信息存儲空間服務。
推進異地高考，是擴大教育公平的重要舉措，過去4年間，異地高考在我國全面啟動，堪稱教育公平的亮點。但是，還必須註意到，鑒於各地的教育資源分佈、人口流入情況、高考競爭程度不同，我國是采取“因地制宜”的方式推進異地高考的，這導致各地的政策存在較大的差異。一些矛盾比較突出的省份，如北京，到現在還沒有開放本科院校的異地高考；上海雖開放瞭異地高考，但門檻還很高。這嚴重影響異地高考的整體效果，以至有輿論稱，不全面開放北上廣異地高考，異地高考問題就不能說得到全面解決。另一方面，已經全面開放異地高考的省份，也引發本地戶籍考生、傢長對高考移民的擔憂。如何持續推進異地高考政策，是國傢和地方政府必須直面的問題。
到2012年年底，我國有30個省份先後出臺瞭異地高考方案或過渡方案，其中，河北、遼寧等12個省從2013年起即全面開放異地高考，當年，有4500名符合條件的隨遷子女獲得在流入地參加高考、錄取的機會；另外18個省，包括北京、天津等，則從2014年開始逐步解決異地高考問題，2014年，異地高考人數增加到5.6萬人，2015年，全國異地高考人數達7萬人，而2016年，僅廣東一省就有9500多名符合條件的隨遷子女獲得異地高考機會。
我國各地的異地高考政策，與當地的教育資源、人口流入、高考競爭等因素有關。各地的異地高考政策，主要根據當地教育資源、人口流入和高考競爭因素，采用相應的戶籍、學籍、居住證、合法穩定職業、合法穩定居所、社保限制條件。在入戶相對容易的地區，開放異地高考提出戶籍和戶籍年限的要求；在教育質量較為薄弱的地區，提出更長的學籍年限要求，不但包括三年高中學籍，還要求有初中學籍，在當地參加中考；在高考競爭比較激烈、基礎教育質量較高的地區，開放異地高考的壓力相對小，門檻也比較低；而在高考競爭程度相對較低、基礎教育質量也較高的地區，開放異地高考的壓力很大，因此設置的門檻極高。
第三類：父母居住證+合法穩定職業+合法穩定住所+社保+連續學籍 主要包括廣東、貴州、新疆、海南等地。不同的是，對居住證和社保、學籍的年限各有不同，有的要求連續3年，有的要求連續6年。比如，海南要求6年學籍、6年居住、6年社保。
第五類：父母合法穩定職業+合法穩定居所+連續三年高中學籍
熊老師認為，全面推進高考制度改革，實際上要解決，第一是基礎教育進行素質教育的問題，第二是大學科學選才多元評價的問題，第三是推進高考公平的問題。
第六類：完整高中學台中產後護理之家推薦籍
為瞭推進高考省際公平、適應當前人口高度流動的社會現狀，我國於2013年開放異地高考， 給符合條件的隨遷子女平等的高考升學機會。但時至今日，數萬人仍因高考的擠破瞭頭進天津，為何？熊老師在研究中發現：各地存在開放門檻高低不齊的問題，一些省份開放門檻過高， 還有個別省份未開放本科院校異地高考。
打破分省按計劃集中錄取制度，是我國高考改革的關鍵所在。一方面，這一制度本身，就制造高考的地區不公，隻要分省計劃存在，就會因計劃分配的不均，而導致各地高考競爭程度不同，近年來，圍繞各地高考一本錄取率差異的爭議，就源於分省按計劃錄取制度，國傢希望通過調整高考錄取指標來縮小各地的高考錄取差距，這從總體錄取率看問題不大，但要縮小重點大學在各地的錄取率差距，就十分艱難。
第一類：隻開放高職報考 到目前為止，北京隻開放異地高職報考、錄取。要求有效北京市居住證明，有合法穩定的住所，合法穩定職業已滿6年，在京連續繳納社會保險已滿6年，其隨遷子女具有本市學籍且已在京連續就讀高中階段教育3年學習年限。
第七類：一年高中學籍 江西的異地高考開放門檻最低，隻要求有一年高中學籍。
另一方面，這一制度，將教招考一體化，制造基礎教育的應試教育，也影響地方政府配置基礎教育資源。在我國基礎教育領域，長期來存在錦標主義資源配置模式，即把優質資源集中到少數學校，以便讓這些學校的學生更具升學競爭力，從而導致基礎教育資源配置的不均衡，影響我國的教育公平。近年來國傢一直強調要推進義務教育均衡，可均衡的效果並不理想，這和升學考試制度不無關系。隻有打破分省按計劃錄取制度，實行學生自由選擇、大學自主招生的新制度，才能扭轉基礎教育應試教育模式，也才能促進地方政府部門轉變教育政績觀。這是提高我國教育質量、擴大教育公平的基礎性改革。
錄取率的省際不平等，成為當前高考制度被詬病的重要因素之一。
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本文出自《流動兒童藍皮書——中國流動兒童教育發展報告（2016）》（該書由21世紀教育研究院與新公民計劃主編，社會科學文獻出版社2017年1月出版）；略有改動，原標題為《我國異地高考的政策比較及出路探尋》。
主要包括安徽、福建、浙江、山東、甘肅等地。隻要求有三年完整高中學籍，不對父母提出要求。
雲南規定可在雲南省無障礙參加高考及錄取的主要條件：一是考生戶籍和父（母）親的戶籍都在雲南，本人具有在雲南高中三年學籍且就讀時間滿三年。二是考生戶籍在雲南，本人具有在雲南初中、高中六年學籍，考生父（母）親戶籍不在雲南但在雲南具有六年合法穩定職業、合法穩定住所（含租賃）和社保繳費記錄。
影響異地高考開放門檻的因素台中產後月子中心推薦
本文摘編自21世紀教育研究院出版的《流動兒童藍皮書2016》，作者為熊丙奇老師，編輯過程中有所摘選。本文對各地的異地高考政策進行瞭對比分析，指出政策差異背後的現實困境，為進一步開放異地高考，推進高考公平，提出改革建議。
目前，我國開放異地高考存在以下三方面問題。
首先，異地高考矛盾比較突出的地區，卻沒有全面開放，或者開放門檻較高。
在我國討論開放異地高考問題時，有關部門就指出，北京、上海、廣東三地是我國開放異地高考矛盾最為突出的地區，因為北京、上海流入人口多，同時擁有豐富的高等教育資源，如果開放異地高考，必定會導致更多人湧入北京、上海，使其成為“教育窪地”。廣東雖然高等教育資源並不豐富，高考競爭也很激烈，但由於流入人口多，開放異地高考，會讓當地的高考競爭更加激烈。在具體推進異地高考時，這三地的門檻也是相對較高的。
其中，北京根本就沒有開放本科院校的異地高考，遭到社會輿論廣泛的質疑。上海開放異地高考，基本延續以前的人才居住證政策，量大面廣的隨遷子女難以獲得異地高考機會。廣東在2016年才開放本科院校的異地高考，除瞭要求父母具有合法穩定職業、合法穩定住所持有居住證、按國傢規定參加社會保險累計3年以上，隨遷子女要具有高中階段3年完整學籍之外，還要求必須在當地中考。
我國各地異地高考政策
其次，在人口流入較多的地方，開放異地高考的持續性存疑。
拿廣東來說，2016年開放異地高考，符合條件的人數就達到9500人，超過2013年12個省開放異地高考時的總人數。這讓廣東倍感壓力，廣東考生和傢長也擔心勢必會加劇廣東的高考競爭。
客觀而言，為2016年開放異地高考，廣東已經做瞭比較充分的準備，增加高考招生計劃做增量改革；同時，2106年廣東本地的高考報名人數也下降，因此，給開放異地高考創造瞭比較好的環境。但是，隨著異地高考的推進，符合條件的隨遷子女增多，如果開放異地高考對本地戶籍考生的高考利益產生十分明顯的沖擊，異地高考的門檻會不會提高，甚至也提高隨遷子女義務教育階段的入學門檻，以阻止他們在當地參加中考，就很難說瞭。
前不久，天津短暫的人才新政引起瞭一大波輿論討論：96小時經歷瞭4次落戶政策變化，批瞭322張準遷證，1萬多份調檔函。最終服務器崩塌，政策迅速收緊。而後，天津通過“重磅補丁政策”，對集體戶嚴加整治清理，緊急剎車瞭落戶新政。
第三，在我國教育欠發達的西部省區，開放異地高考面臨的艱巨任務，主要是打擊高考移民。
衡水中學的學生也想到天津高考，可行嗎？
深入推進高考制度改革，實行自由高考
以上這些，都是在現行高考錄取制度之所產生的問題。我國高考錄取，實行的是分省按計劃集中錄取制度，即各高校是把招生名額分配到各省，各省再實行按戶籍報考的制度，這就使高考招生計劃成為各省戶籍人口的“蛋糕”。而開放異地高考，則是在原來的按戶籍報名框架下，開瞭一條口子，允許達到條件的隨遷子女報名，但這難以從根本上解決問題。一方面，這必然引發本地戶籍考生和外來人員的利益沖突，開放的門檻會隨利益關系的變化而變化，不可能讓所有隨遷子女自由享有異地高考機會；而另一方面，由於各地教育資源配置不均，開放異地高考會產生新的不公平問題。
當下的社會輿論，特別關註北京何時能開放異地高考，因為如果北京不開放，即使其他省份全面開放，其對教育公平的改善也將大打折扣。而如何開放北京的異地高考，在目前的高考制度框架下，很難找到答案。北京還曾提到“異地借考”的思路，北京在出臺的異地高考過渡方案中，提出“隨遷子女具有本市學籍且已在京連續就讀高中階段教育3年學習年限的，可選擇在京借考高考。北京市按教育部相關文件規定，經學生戶籍所在省同意後為學生提供高考文化課在京借考服務，學生回戶籍所在省參加高校招生錄取。”其實，異地借考方案根本行不通，即便實行全國統一考試，北京采用全國卷，學生也難以在北京考試、回戶籍所在地錄取，因為這就是很多省區要打擊的高考移民行為。
要根本解決異地高考問題，從長遠看，必須深入推進高考制度改革，即打破現有的分省按計劃錄取制度，實行基於全國統一測試的高校自主招生制度。具體操作是，實行全國統一高考，考生可在全國任何地區報名參加考試，然後以統一考試成績去申請大學。大學自主提出申請者的成績要求，達到成績要求者可自主申請若幹所學校，學校結合學生統一測試成績、中學學業成績、大學面試考察，以及學生中學求學的地區教育因素等多方指標，綜合評價考察學生，自主決定錄取，這樣，高考就從現在的計劃高考，變為自由高考，學生可自由選擇報考，也就不存在異地高考。
今天是高考第一天。緊張的心情，或許對全國的考生而言，是最公平的東西瞭。
原標題：衡水中學的學生也想到天津高考，可行嗎？
責任編輯：
21世紀教育研究院副院長熊丙奇老師就曾指出，高考的競爭實際是各個省內的競爭，我們高考的指標是分在各個省的。目前看來全國各個地方的高考錄取率基本均衡，但這指的是所有的大學包括高職高專的錄取率。實際上，最高的地區和最低的地區相差五倍。
主要包括遼寧、江蘇、河南、湖北、重慶、吉林、四川、陜西、廣西等地。
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